一、背景情況

工業(yè)互聯網是涵蓋從軟件到硬件、從數字到實體、從廠內到廠外的復雜生態(tài)體系。其中，產業(yè)是重要支撐，包括六大重點領域：工業(yè)互聯網網絡、工業(yè)傳感與控制、工業(yè)互聯網軟件、工業(yè)互聯網平臺、安全保障以及系統集成服務等。其應用主體多元化，覆蓋大中小企業(yè)；應用形式多樣，目前形成了智能化生產、網絡化協同、服務化延伸、個性化定制等豐富的模式與場景。

全球發(fā)達國家不斷強調工業(yè)互聯網的產業(yè)培育和應用推廣。在產業(yè)方面，發(fā)達國家積極探索，以龍頭企業(yè)為牽引，加快形成產業(yè)生態(tài)。如搭建行業(yè)發(fā)展平臺是美德部署工業(yè)互聯網研究和實踐共同做法，美國于2014年宣布成立工業(yè)互聯網聯盟（IIC），匯聚33個國家/地區(qū)的近300家成員單位，推動全球工業(yè)互聯網發(fā)展。德國集聚工業(yè)龍頭推進相關標準、架構、測試床等工作，成為工業(yè)互聯網的重要推動力量。新技術方面，無線網絡技術在工業(yè)領域的應用不斷深化，時間敏感網絡（TSN Time Sensitive Networking）、邊緣計算等新一代網絡技術引起全球主要企業(yè)和產業(yè)組織普遍關注。區(qū)塊鏈與工業(yè)互聯網結合被廣泛看好，國外在工業(yè)產品追溯、供應鏈金融、分布式智能電網等方面已經出現多個案例。標準研制方面，IIC將驅動全球性的工業(yè)互聯網標準構建作為戰(zhàn)略目標，與ISO等國際標準化組織、開源組織和區(qū)域標準研制部門合作，加快具體標準研究。在應用方面，領先國家主要以應用案例和測試床加速工業(yè)互聯網應用推廣，德國工業(yè)4.0平臺建立了30多個測試床和200多個案例庫，工業(yè)互聯網聯盟審核通過27個測試床，建立30多個案例庫來匯集業(yè)界最佳工業(yè)互聯網實踐，加快推進技術測試和優(yōu)秀實踐的推廣宣傳。

隨著新一輪工業(yè)革命及工業(yè)轉型升級的不斷推進，目前我國已經形成了完整涵蓋工業(yè)互聯網網絡、工業(yè)傳感與控制、工業(yè)互聯網軟件、工業(yè)互聯網平臺、安全保障及系統集成服務等六大重點領域的工業(yè)互聯網產業(yè)體系，也初步開展了工業(yè)互聯網融合應用。但同時，我國在發(fā)展工業(yè)互聯網產業(yè)與應用時，也面臨諸多問題。一是產業(yè)基礎薄弱，領域發(fā)展不均衡。例如在工業(yè)軟件環(huán)節(jié)，許多廠商只能在國外產品和開源技術的二次開發(fā)和定制化基礎上推出產品，創(chuàng)新能力不足。二是應用成本高，難以實現大規(guī)模推廣。工業(yè)互聯網前期研發(fā)應用部署投入巨大，企業(yè)自主投資建設的資金、技術、人才等要素和能力不足，特別是在當前經濟下行壓力下，企業(yè)研發(fā)、部署工業(yè)互聯網的主動性仍待提升，典型應用標桿帶動能力有限。因此，我國工業(yè)互聯網產業(yè)尚處于發(fā)展的初始階段，工業(yè)互聯網應用初步開展且存在大量需求，應當有針對性地引導支持工業(yè)互聯網產業(yè)和應用發(fā)展。

二、思路目標

（一）發(fā)展思路

為支撐工業(yè)互聯網發(fā)展，《指導意見》強調要從我國工業(yè)互聯網產業(yè)與應用的關鍵問題出發(fā)，充分考慮我國當前基礎與現狀，從供給側與需求側兩方面共同發(fā)力。

在工業(yè)互聯網產業(yè)培育方面，聚焦加強關鍵技術、標準體系、產品與解決方案等三方面支撐能力，具體來說：

一是支持關鍵技術研究。針對工業(yè)互聯網發(fā)展近期需求，調動產學研用各方力量，重點在無線物聯、新型工業(yè)互聯網標識解析體系、軟件定義網絡、工業(yè)互聯網平臺、現場數據采集與集成、工業(yè)數據分析、生產建模仿真等重點領域開展技術攻關，并盡快實現技術的產品化、實用化，解決網絡升級改造、應用平臺建設的緊迫需求。面向工業(yè)互聯網的未來發(fā)展，積極組織研究力量在實時性網絡、邊緣計算、人工智能、增強現實/虛擬現實、數字對象為中心的信息網絡架構等工業(yè)互聯網新興技術領域開展研究，支撐工業(yè)互聯網產業(yè)長期快速發(fā)展。

二是構建工業(yè)互聯網標準體系。按照“基礎共性先行、產業(yè)急需先行、創(chuàng)新驅動先行、自主可控先行”的原則，統籌推進工業(yè)互聯網標準體系建設，優(yōu)化推進機制，加快建立統一、綜合、開放的工業(yè)互聯網標準體系，制定一批總體性標準、基礎共性標準、行業(yè)應用標準。組織開展標準試驗及驗證工程，同步推進標準內容試驗驗證、試驗驗證環(huán)境建設、仿真與測試工具開發(fā)。組織企業(yè)開展標準應用試驗、示范和應用部署。推進標準公共服務平臺建設，為業(yè)界提供檢索、咨詢、測試等標準相關服務。

三是加快構建工業(yè)互聯網產業(yè)基礎。推動企業(yè)圍繞工業(yè)互聯網重點領域開展技術創(chuàng)新與產業(yè)布局，顯著提升產品及解決方案的供給能力。一方面，重點突破工業(yè)互聯網關鍵軟硬件產品，圍繞高性能網絡設備、工業(yè)芯片與智能模塊、智能傳感與控制設備、智能網關、虛擬仿真軟件、工業(yè)操作系統、工業(yè)中間件、工業(yè)大數據、工業(yè)安全設備、虛擬現實/增強現實等重點產品與解決方案，加快研發(fā)創(chuàng)新和產業(yè)化突破。另一方面，積極打造工業(yè)互聯網系統解決方案，面向中國制造2025十大重點領域與傳統行業(yè)轉型升級需求，打造與各行業(yè)特點緊密結合的工業(yè)互聯網一體化解決方案。

在工業(yè)互聯網應用融合方面，需要根據不同主體按照適合的路徑和重點進行實施推廣，就我國情況而言，應依托大型企業(yè)實現全面提升，依托中小企業(yè)加快普及。具體來說：

一是全面提升大型企業(yè)工業(yè)互聯網集成創(chuàng)新。在信息化基礎好、應用前景廣的大型企業(yè)，加快推動工業(yè)互聯網的融合應用，打造全透明數字車間和互聯工廠，構建新型生產模式和生產組織方式。推進工業(yè)設備聯網與數據集成分析，加快物聯網在工業(yè)現場與生產設備中的應用，強化工業(yè)生產過程的網絡互聯與數據采集能力，促進基于數據分析與反饋的生產優(yōu)化與設備維護。開展大數據智能管理，推動制造企業(yè)依托工業(yè)互聯網實現跨層級跨系統的軟件集成與數據互通，建立面向企業(yè)生產控制與運營管理的大數據模型與算法，實現基于工業(yè)大數據分析的智能管控與決策優(yōu)化。加強企業(yè)間網絡化協同，推動大型工程的并行設計與協同制造，促進基于統一標識解析系統的供應鏈集成與物流優(yōu)化，鼓勵發(fā)展基于工業(yè)互聯網的眾包、眾創(chuàng)、眾享等新模式，構建網絡化協同生產體系。發(fā)展大規(guī)模個性化定制，鼓勵企業(yè)基于工業(yè)互聯網與用戶緊密交互，實現用戶個性化需求與產品設計、生產制造的精準對接，探索推廣物料智能識別、智能柔性生產線的應用，提升企業(yè)規(guī)?；ㄖ颇芰?。推動產品聯網與遠程服務，加快智能網聯產品發(fā)展，建立產品網絡服務平臺，鼓勵產品監(jiān)測、產品溯源、遠程維護以及增值服務等創(chuàng)新發(fā)展，延伸產業(yè)價值鏈、提升產品附加值，實現企業(yè)服務化轉型。

二是加快中小企業(yè)工業(yè)互聯網應用普及。針對中小企業(yè)應用部署快、實施周期短的特點，主要推廣工業(yè)互聯網應用新模式。開展中小企業(yè)工業(yè)互聯網基礎性改造，推動低成本、模塊化工業(yè)互聯網設備和系統在中小企業(yè)中的部署實施，提升中小企業(yè)數字化、網絡化基礎能力。推動工業(yè)互聯網關鍵資源與工具的共享，加快建設面向中小企業(yè)的數據模型庫、軟件工具庫、行業(yè)信息庫，依托工業(yè)互聯網平臺資源降低中小企業(yè)智能化門檻。培育中小企業(yè)工業(yè)互聯網應用新模式，圍繞采購、營銷、設計等環(huán)節(jié)，鼓勵中小企業(yè)開展供需對接、集成供應鏈、產業(yè)電商、眾包眾籌等應用，提升中小企業(yè)工業(yè)互聯網應用水平。支持面向中小企業(yè)的設計與制造能力開放，開放中小企業(yè)的設計與制造能力，加快大企業(yè)或第三方開放式平臺發(fā)展，引導面向中小企業(yè)開放專業(yè)知識、設計創(chuàng)意、制造資源，為中小企業(yè)創(chuàng)造新的市場和商業(yè)機會。

（二）建設目標

《指導意見》通過定量目標和定性目標相結合的方式，提出了2020年和2025年工業(yè)互聯網產業(yè)與應用階段性發(fā)展目標，主要規(guī)定了工業(yè)互聯網標準、關鍵技術產業(yè)化水平、應用試點數量等指標。提出到2020年，制定20項以上總體性及關鍵基礎共性標準、20項以上重點行業(yè)標準；建立5個以上技術測試驗證系統，推出工業(yè)互聯網網絡設備、智能網聯產品、工業(yè)大數據產品等；建立150個應用試點。到2025年基本建成涵蓋技術、產品、管理及應用的標準體系；掌握關鍵核心技術，推出一批具有國際先進水平的相關產品；拓展工業(yè)互聯網應用范圍，在“中國制造2025”十大重點領域及重點傳統行業(yè)全面推廣，實現企業(yè)效益全面提升。

以上目標是在我國重點發(fā)展方向和現有基礎上制定的，當前我國已通過開展工業(yè)互聯網試點示范、工業(yè)轉型升級、工業(yè)互聯網綜合實驗平臺和管理平臺建設等工作，推動工業(yè)互聯網落地實施。在產業(yè)層面，跨界合作不斷深化，產業(yè)合力不斷提升。下一步需依照《指導意見》加快工業(yè)互聯網產業(yè)、應用的科學布局和分工實施。

三、重點亮點

《指導意見》的產業(yè)和應用部分針對工業(yè)互聯網從底層技術、標準到上層產品、應用，進行了全面的工作解構和方向指引。

《指導意見》明確規(guī)范產業(yè)標準制定方向，正式提出了工業(yè)互聯網標準的分類規(guī)定和發(fā)展策略，一是通用需求、體系架構、測試評估等總體性標準；二是網絡與數字化互聯接口、標識解析、應用支撐、工業(yè)互聯網平臺、安全等基礎共性標準；三是汽車、航空航天、石油化工、機械制造、輕工家電、信息電子等重點行業(yè)的工業(yè)互聯網行業(yè)應用導則、特定技術標準和管理規(guī)范。

《指導意見》提出了產業(yè)支撐能力培育的重點，加快推動新興技術轉化應用，聚焦工業(yè)互聯網核心產業(yè)環(huán)節(jié)，設立關鍵技術產業(yè)化工程。一是加快工業(yè)互聯網關鍵網絡設備產業(yè)化，包括IPv6、工業(yè)PON、實時性網絡、低功耗無線、軟件定義網絡、標識解析等關鍵產品；二是研發(fā)推廣關鍵智能網聯裝備，圍繞數控機床、工業(yè)機器人、大型動力裝備等關鍵領域，實現智能控制、智能傳感、工業(yè)芯片與網絡通信模塊、中間件產品的集成創(chuàng)新；三是開發(fā)工業(yè)大數據分析應用軟件，圍繞生產流程優(yōu)化、質量分析、設備預測性維護、生產排程等應用場景，開發(fā)工業(yè)大數據分析應用軟件。

《指導意見》明確了工業(yè)互聯網集成應用的方向，提出五大類工業(yè)互聯網實施路徑與應用模式。一是智能化生產應用，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)實現內部廣泛互聯和數據集成互通，并發(fā)展質量優(yōu)化、智能排產等應用；二是遠程服務應用，主要開展面向高價值智能裝備的網絡化服務；三是網絡協同制造應用，主要面向中小企業(yè)智能化需求，實現制造資源的在線調用；四是智能聯網產品應用，重點面向智能家居、可穿戴設備等領域，滿足高精度定位、安全可信運維等需求；五是標識解析集成應用，在標識解析系統與信息化系統集成基礎上，實現關鍵產品溯源、全生命周期管理等應用。